أوروبا تترجل عن المقعد الخلفي في أزمة أوكرانيا.. همس التفاوض مع بوتين
في مواجهة الضغوط الأمريكية، يفكر القادة الأوروبيون في التخلي عن المقعد الخلفي بينما تقود الولايات المتحدة محادثات السلام بين روسيا وأوكرانيا.
وقال مسؤول أوروبي رفيع لمجلة «فورين بوليسي» إن المسؤولين الأوروبيين حضروا المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا في يناير/كانون الثاني وهم يعتقدون أنهم سيجدون وقتًا لمناقشة حالة محادثات السلام الأوكرانية مع نظرائهم الأمريكيين، لكنهم اضطروا بدلًا من ذلك للتركيز على تجنب صراع عسكري مع حليفهم في حلف الناتو حول غرينلاند.
واليوم، بعد تلك التطورات، تتردد في أوروبا همسات حول الحاجة إلى خطة بديلة، فدعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيسة وزراء إيطاليا جورجيا ميلوني إلى إجراء محادثات مباشرة مع روسيا، في محاولة للكتلة الأوروبية لتقليل اعتمادها على الولايات المتحدة تدريجيًا، خصوصًا في الأمور الأساسية لأمنها.
وقال ماكرون في أواخر ديسمبر/كانون الأول الماضي، إنه على الأوروبيين «إيجاد الإطار الصحيح للتحدث مع الروس بشكل مناسب»، واصفًا الوضع — الذي يجلس فيه الأوروبيون في المقعد الخلفي بينما تقود الولايات المتحدة محادثات السلام بين روسيا وأوكرانيا — بأنه «ليس مثاليًا». وأضاف: «سيصبح من المفيد قريبًا التحدث إلى فلاديمير بوتين».
بدورها، قالت ميلوني إنها تعتقد أن «الوقت قد حان» للحديث مع الرئيس الروسي. وأضافت: «إذا تحدثت أوروبا مع أحد الطرفين فقط على الأرض، أخشى أن يكون مساهمتها محدودة».
وقال أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي الذي يدير التوافق بين الدول الأعضاء الـ27 حول القضايا الأساسية، لمجموعة صغيرة من الصحفيين في 27 يناير/كانون الثاني، إنه رغم أنه لا يدعو إلى عملية موازية قد تعيق المحادثات التي تقودها الولايات المتحدة، يجب أن يكون الأوروبيون مستعدين للتفاوض مع روسيا عند الحاجة.
تحول استراتيجي أوروبي
ينتج هذا التحول في الاستراتيجية الأوروبية عن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب نفسه، الذي لم يترك الأوروبيين فقط خارج غرفة صياغة السلام الذي له تأثير مباشر على الأمن الأوروبي، بل قدم خطة سلام من 28 نقطة للحرب الروسية–الأوكرانية تضمنت إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي، ووفقًا لصحيفة «وول ستريت جورنال»، وعدت باستعادة تدفق الإمدادات الروسية من الطاقة إلى أوروبا الغربية.
وقال خبراء لمجلة «فورين بوليسي» إن الخطة الأولى لترامب بدت وكأنها تمنح موسكو استخدام الأصول الروسية المجمدة في أوروبا لمشاريع مفيدة لشركات أمريكية وروسية —دون أي مناقشات مسبقة مع باريس أو بروكسل أو برلين.
وتجد أوروبا نفسها عند مفترق طرق: يمكنها إما التنازل عن التفاوض مع روسيا وترك ترامب يبرم الصفقات دون ضمان النتائج، أو اعتماد نهج براغماتي والتواصل مع بوتين بنفسها رغم انخفاض مستوى العلاقات إلى أدنى حد.
ورغم أن الأوروبيين قد لا يفضلون إعادة العلاقات مع روسيا بعد عمليتها العسكرية في أوكرانيا واستخدامها المستمر للطائرات المسيّرة لتهديد أراضي الناتو، فإنهم يدركون أن ذلك قد يكون نتيجة لا مفر منها لأي اتفاق.
وقد ألمحوا بالفعل إلى هذا الاحتمال. ففي أول رد على خطة ترامب من 28 نقطة، قدمت القوى الأوروبية اقتراحًا أعادت صياغة بند الروابط الاقتصادية وقالت إن روسيا ستُعاد تدريجيًا إلى الاقتصاد العالمي.
تبادل النفوذ الاقتصادي كأداة ضغط
وتمنح العقوبات الاقتصادية للاتحاد الأوروبي ومليارات الدولارات من الأصول الروسية المجمدة في نطاقه الأوروبي أوراق ضغط رئيسية — لإبرام صفقة خاصة بهم. لكن الأوروبيين يفضلون أن تكون هذه التسهيلات مرحلية ومحدودة، كمكافأة تدريجية لسلوك روسي أفضل، بدلًا من أن تكون هدية مجانية يقدمها ترامب لمعاملاته مع بوتين.
وأظهرت الخبرة التجارية أن العديد من الدول الأوروبية لم تقطع علاقاتها التجارية بالكامل مع روسيا، ما يعكس فجوة كبيرة بين التصريحات العامة والسياسة الاقتصادية الفعلية.
وقال دارشاك إس. دولاكيا، مستشار الشركات والأفراد حول الامتثال للقوانين التجارية الدولية بما في ذلك العقوبات، لمجلة «فورين بوليسي»: «تعكس استراتيجية الاتحاد الأوروبي حتى الآن نوعًا من التوقف في العلاقات التجارية مع روسيا أكثر من كونها انسحابًا كاملًا». وأضاف: «هناك الكثير من الأمل في المجتمع التجاري في الولايات المتحدة وأوروبا في إمكانية استئناف الروابط التجارية».
نشاط تجاري أوروبي في روسيا
ورغم العملية العسكرية الروسية في أوكرانيا، لم تغادر آلاف الشركات الأوروبية روسيا. وذكرت هذه الشركات أسبابًا قانونية، والتزامات توظيف محلية، وهوامش أرباح. وفقًا لمشروع «Leave Russia» الذي يتابع الشركات الأجنبية في روسيا، قررت أكثر من 2300 شركة البقاء جزئيًا، بينما غادرت 547 شركة بالكامل.
وكانت الشركات الألمانية هي الأكبر عددًا من بين من اختاروا البقاء أو لم يغادروا بالكامل — 377 شركة، مقابل 83 شركة غادرت. تلتها فرنسا بـ39 شركة غادرت بالكامل و147 ما زالت تعمل جزئيًا، ثم إيطاليا بـ140 شركة ما زالت تعمل و8 فقط غادرت بالكامل.
وقال أندري أونوبريينكو، نائب مدير التنمية في مدرسة كييف للاقتصاد ورئيس مشروع «Leave Russia»، إن العديد من الشركات التي ما زالت تعمل في روسيا يبدو أنها تعطي الأولوية «للاستمرارية الاقتصادية على الاعتبارات الأخلاقية أو السمعة»، وغالبًا ما تُصوّر القرارات من منظور العقود ومصالح المساهمين والتعقيد القانوني بدلاً من التوافق مع أهداف عقوبات الاتحاد الأوروبي. وأضاف: «تشير الاتجاهات إلى أن الحوافز التجارية ما زالت تفوق الدافع السياسي للانسحاب الكامل».
العقوبات الأوروبية وحدودها
أظهرت القيود الأوروبية منذ البداية عبر منح استثناءات مختلفة في العقوبات القائمة وبطء تحركها في استهداف الشركات الروسية. ومنذ بداية الحرب، أقر الاتحاد الأوروبي 19 حزمة عقوبات، زادت كل مرة من الضغط ولكن دون الوصول للحد الأقصى.
وقال دولاكيا: «بدأ الأوروبيون بعقوبات على البنوك الروسية، ثم على واردات الطاقة تدريجيًا، ليس لإفراغ كل شيء أو تحويل روسيا إلى دولة محظورة بالكامل مثل إيران أو كوريا الشمالية. الفكرة كانت عدم عزل روسيا بالكامل، بل إبقاؤها متكاملة بحيث يمكن ممارسة بعض الضغط».
ومع ذلك، ثبت أن الضغط المالي لم يكن رادعًا كافيًا، ربما لأن الأوروبيين واصلوا ضخ مليارات الدولارات في الاقتصاد الروسي. ووفقًا لوزيرة الخارجية السويدية ماريا مالمير ستينرغارد، دفع الاتحاد الأوروبي منذ 2022 لروسيا 311 مليار يورو مقابل واردات، بينما قدم 187 مليار يورو مساعدات لأوكرانيا خلال نفس الفترة.
وانخفضت واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز عبر الأنابيب بشكل كبير، لكن واردات الغاز المسال (LNG) عادت إلى مستويات ما قبل الحرب في 2024، حيث استمر الاتحاد في استيراد 13% من إجمالي الغاز المسال من روسيا في 2025. ولا يزال الاتحاد يعتمد على واردات الأسمدة الروسية، التي شكلت 13% من وارداته في الربع الثالث من 2025، بينما تظل روسيا ثاني أكبر مورد. كما تُباع الصلب الروسي عبر شركات فرعية في الاتحاد الأوروبي.
ووفقًا لتقرير «أوكرينسكا برافدا»، تواصل شركة Novolipetsk Steel (NLMK) تصدير الصلب إلى عدة دول أوروبية، وهي متكاملة في سلاسل توريد الدفاع الروسية، بما في ذلك مصانع الطائرات المسيّرة والصواريخ البالستية. ولم تفرض أي عقوبات أوروبية على NLMK أو مالكها الأوليغارش الروسي فلاديمير ليسين.
وقال أونوبريينكو: «للشركات الكبرى بصمات اقتصادية في دول الاتحاد تجعل من الصعب فرض عقوبات واضحة دون تأثير عكسي على العمال وسلاسل التوريد الأوروبية».
وكذلك لم تفرض أي حظر شامل على شركة الطاقة الروسية لوك أويل، بينما فرضت الولايات المتحدة عقوبات كاملة عليها. وقال دولاكيا: «يعتمد كثير من الأوروبيين على لوك أويل للطاقة، وربما لم ير الاتحاد الأوروبي جدوى الضغط المفرط على دوله الأعضاء».
وقال المتحدث باسم الاتحاد الأوروبي إن مناقشات العقوبات سرية وتخضع بالكامل للدول الأعضاء: «يتم اعتمادها بالإجماع من 27 دولة عضو، ولا يمكن للاتحاد التعليق عليها علنًا».
التوازن بين العقوبات والتعاون
من جهة، تقود فرنسا ما يسمى بـ«تحالف الراغبين» مع المملكة المتحدة ووقعت إعلان نية لنشر قوات في أوكرانيا لمراقبة السلام المستقبلي. ومن جهة أخرى، تدفع شركة فراماتوم، التابعة لشركة EDF الفرنسية للطاقة، نحو مشروع مشترك مع TVEL التابعة لشركة روساتوم الروسية لتصنيع قضبان الوقود النووي في ألمانيا.
وقال المتحدث باسم الاتحاد الأوروبي: «روساتوم ليست ضمن قائمة العقوبات لدينا حاليًا»، مع أن الاتحاد الأوروبي قد قلل من وصول روسيا للسلع والتقنية النووية. وأضافت كايا كالاس، الدبلوماسية العليا للاتحاد الأوروبي: «نلتزم بإنهاء واردات الوقود النووي الروسي تدريجيًا وبشكل آمن ومنظم».
وبحسب «فورين بوليسي»، فإن الأوروبيين حاولوا قطع واردات روسيا، لكنهم ظلوا يعتمدون عليها، وكانوا متفرقين في فرض العقوبات، وخلقوا استثناءات لأولوية الاقتصاد المحلي. وكثير من الشركات الأوروبية تفضل البقاء على اتصال بموسكو واستئناف العلاقات.
وبينما أكدت أن الروابط الأوروبية مع روسيا لن تعود إلى ما كانت عليه قبل 2022، يظهر الواقع الحالي أن أوروبا لا تزال مرتبطة بروسيا، وقد يصبح تقديم تنازلات اقتصادية أمرًا لا مفر منه قريبًا.
aXA6IDQ1LjE0LjIyNS4xMCA=
جزيرة ام اند امز
